骨灰盒、寿衣、花圈等殡葬用品进销差率最高不宜超过25%，其他殡葬用品进销差率最高不宜超过30%……10月31日，市物价局召开新闻通气会，公布了由市物价局、市民政局制定的《苏州市殡葬服务收费管理实施细则》，对殡葬涉及到的相关收费项目、价格管理、监督等均作出明确规范，“身后事”的各项服务费怎么收一清二楚。《细则》将从今年12月1日起正式施行。
苏州市殡葬基本服务费已免除
收费矛盾仍为社会热点
殡葬行业连续数年入选国内十大暴利行业，鱼龙混杂的殡葬公司“宰人没商量”的新闻也是频见报端。其实，近年来，苏州市已先后出台了《苏州市免除殡葬基本服务费用实施办法》等新规，全面实行了免除城乡居民基本殡葬服务费的普惠政策。比如，在苏州市范围死亡并在本市各殡仪馆办理火化事宜的具有苏州市户籍的城乡居民、出生后尚未登记户口的婴儿、社会福利机构抚养的儿童等六类人群都可免除遗体火化费等殡葬基本服务费用，单具遗体最高免额1510元。这项由政府买单的服务，着实惠民不少。
尽管如此，伴随着殡葬行业的快速发展，各种矛盾仍不断出现，收费问题常常成为社会关注的热点。据了解，目前，全市共有殡仪馆7家，公益性墓地87家，公益性骨灰堂88家，经营性公墓32家，2016年尸体火化数量52822具，截至2017年10月，全市骨灰堂格位存放骨灰62.8万份，殡葬服务业务量呈逐年上升趋势。原有的殡葬服务收费政策已不能满足殡葬事业发展，今年2月15日，江苏省物价局、民政厅公布实施了《江苏省殡葬服务收费管理办法》。苏州市结合实际，在充分调查研究的基础上，起草了这份《苏州市殡葬服务收费管理实施细则》，并向社会各界广泛征求意见，经反复修改讨论，形成了目前的《细则》。
规范统一殡葬服务收费
突出保基本的惠民政策
据悉，这份《细则》包含基本条款、价格管理、收费监管、其他事项四个方面共26条。
首先，规范统一了全市殡葬服务收费政策：《细则》明确殡葬基本服务收费实行政府定价或政府指导价，殡葬延伸服务收费实行市场调节价。其中，基本服务收费项目目录共三大类16项：包括遗体接运费、普通火化炉等基本殡仪服务费9项，公益性公墓墓葬费、普通刻字费等公益性公墓墓葬费5项，公墓管理费、穴格位管理费2项公墓管理（护墓）费。苏州市物价局的相关负责人解释说，苏州市在《省办法》规定的11项基本服务项目基础上，进一步扩大基本服务项目范围，增加了守灵治丧厅租用、基本礼厅司仪、普通刻字费、普通照片制作费、墓葬迁移费5项基本服务项目。
而实行市场调节价的延伸服务项目则需民政部门审核确定后才可以开展，并明确殡葬服务单位应当合理制定延伸服务收费价格，制定价格前应当召开座谈会，听取相关意见，价格水平应当保持一定时期内相对稳定，调价周期不宜少于两年。为规范殡葬服务单位合理制定殡葬用品价格，防止殡葬用品价格暴利，《细则》还规定政府举办的殡葬服务单位销售的殡葬用品实行差价率管理，骨灰盒、寿衣、花圈进销差率最高不宜超过25%，其他殡葬用品进销差率最高不宜超过30%。《细则》明确殡葬服务单位基本服务供给规模必须供应充足，基本服务供给不充足的不得开展相关延伸服务项目。
墓地涨价过快带来的纠纷近年来也层出不穷。《细则》明确，物价部门将对政府划拨土地的经营性公墓墓葬费，对租用土地的经营性公墓墓葬费，以及一定时期内，经营性公墓价格涨幅较高、上涨较快的土地为购买方式获得的经营性公墓墓葬费，实行价格备案管理。
同时，《细则》要求实行全民普惠殡葬制度，对本市户籍所有居民及符合条件的免费对象免除殡葬基本费用，并扩大了丧葬减免范围：对不保留骨灰的生态葬法实行免费政策，对树葬、花坛葬、立体式骨灰存放格位（公益性）等节地葬法，公墓管理费按照同一管理区域其他普通公墓管理费标准减半收取。被县级以上政府列为永久性纪念公墓（烈士墓穴）的免交公墓管理费。
殡葬服务单位作信用承诺
违者处罚并向全社会公开
殡葬服务关系百姓民生，涉及千家万户，随着人口“老龄化”的加速，殡葬服务一直是社会舆论关注的焦点。“有了这份《细则》，哪些项目应当实行政府定价或政府指导价，哪些项目应该放开，一目了然。”苏州市物价局收费管理处副主任科员李新说，《细则》改变了过去各地基本服务界限不清晰，收费项目管理不统一的状况，有利推进苏州市的普惠殡葬政策落实。
据悉，《细则》还对延伸服务收费项目开展要求、定调价周期、经营性公墓墓葬费备案管理等监管措施作了规定，明确物价部门将通过收费公示、明码标价方式价格监制、价格信用管理和价格违法处罚等方式加强监管；将实行价格信用管理，殡葬服务单位事前应当向当地价格部门提交《价格信用承诺书》，违背价格承诺约定行为的违约信息录入同级公共信用信息系统，记入单位信用档案并向社会公示，同时，还明确了殡葬服务单位涉及价格违法处罚的具体行为。
